<font color=#A00000>ЦВЕТ УГРОЗЫ: ЖЕЛТЫЙ</font>

Вцелом, с момента выхода предыдущего номера журнала международная обстановка изменилась незначительно (лето — мертвый политический сезон не только в России), но некоторые ключевые моменты, тем не менее, следует отметить.

Во внешней сфере основные угрозы безопасности России по-прежнему исходят с южного направления и, прежде всего, из Центральной Азии.

Длящийся конфликт в Афганистане и нестабильная обстановка в соседних с ним экс-советских республиках, чреватая новыми вспышками насилия, угрожают втягиванием России в «горячий» конфликт в регионе. Эта опасность, оцененная ранее как желтая, продолжает оставаться таковой и сейчас.

В руководстве страны угроза с юга оценивается адекватно — и к Центральной Азии в настоящее время приковано внимание не только МИДа и структур, отвечающих за взаимодействие в рамках СНГ, ШОС и ОДКБ, но и высшего руководства страны. Можно отметить также пристальное внимание к региону российских военных.

Главным событием августа в российской политике в регионе стал саммит руководства России и стран Центральной Азии, а также двусторонние переговоры президента Дмитрия Медведева с коллегами из Афганистана, Таджикистана и Пакистана.

Особое внимание лидеры четырех стран уделили теме афганского конфликта и, прежде всего, борьбе с терроризмом, наркотрафиком. Обсуждались и вопросы восстановления экономики страны и ее развития.

Наиболее интересным в этой связи является заявление о возможности сотрудничества в борьбе с наркотрафиком между ОДКБ и НАТО — учитывая, что прежние обсуждения данной проблемы демонстрировали глубокое расхождение позиций России и альянса по вопросам афганских наркотиков.

Как важный момент нужно отметить то, что на встрече обсуждались не только «общие темы», как правило, не порождающие каких-либо практических последствий, но и вполне конкретные планы возможного сотрудничества: поставка вертолетов, вооружения и военной техники для Афганистана, сотрудничество в области металлургии и железнодорожного транспорта с Пакистаном, в области гидроэнергетики с Таджикистаном. Кроме того, тема энергетики стала общей для всех стран-участниц саммита: России было предложено участвовать в проекте по передаче электроэнергии из Таджикистана через Афганистан в Пакистан. Неизвестно пока, насколько реальным окажется этот проект, но следует отметить верность самого направления движения — стабилизация обстановки и уменьшение уровня угроз в регионе возможны только через развитие экономики.

Угроза втягивания России в иранский конфликт, ранее оцененная как желтая, несколько снизилась и может быть обозначена синим цветом. Сам конфликт по-прежнему остается вероятным. США продолжают сохранять довольно серьезное военное присутствие в зоне Персидского залива, в том числе мощную группировку ВВС и ВМС. В то же время представители Госдепа США заявляют о стремлении найти дипломатический выход из ситуации, что является серьезным смягчением риторики по сравнению с предыдущим периодом и позволяет предположить, что на текущий момент в Вашингтоне не готовы развязывать очередную войну. Впрочем, пока окончательные выводы делать рано, и ситуация может измениться в обе стороны.

Синим цветом стоит обозначить и ранее оцененную как желтую угрозу возобновления конфликта с Грузией — как минимум, в ближайшей перспективе. Не в последнюю очередь это обусловлено явным охлаждением США в отношении нынешнего тбилисского режима — а без санкции из-за океана Михаил Саакашвили вряд ли рискнет затевать очередную военную авантюру. Тем не менее здесь обстановка также может измениться — особенно с приближением очередных выборов в России, чреватых снижением быстроты реакции власти.

Тем временем продолжает нарастать напряженность в отношениях между Москвой и Минском, и угрозу их существенного ухудшения можно обозначить уже не синим, а тревожным желтым цветом. Достаточно вспомнить высказывания Александра Лукашенко, фактически обвинившего Россию в попытке поджога собственной дипмиссии в Минске, причем в крайне жестких выражениях. Иначе как демонстративное оскорбление Москвы нельзя оценивать и движения Минска в сторону сближения с Михаилом Саакашвили в сочетании с непризнанием независимости Абхазии и Южной Осетии. Дополнительным неприятным штрихом к картине является сообщение о намерении Белоруссии продать 15 истребителей Су-27 частной компании «ECA Program», которая планирует использовать эти машины для обучения пилотов ВВС различных стран воздушному бою против самолетов российского производства. Обучение планируется проводить на базе в Исландии, и «ECA Program» уже объявила о возможности приобретения дополнительно 18 самолетов кроме уже анонсированных полутора десятков.

Синим цветом можно обозначить и еще одну угрозу, не имеющую четкой локализации. Эта угроза заключается в активизировавшейся в последнее время антироссийской информационной кампании в ряде СМИ и в интернете. В сочетании с почти синхронной активизацией различных политических сил, имеющих целью дестабилизацию обстановку в России, — от башкирских националистов до разномастных «либералов» (на самом деле действующих вполне тоталитарными методами) — внутри страны и вне ее, эта кампания вызывает беспокойство. Общий фон происходящего заставляет вспомнить о событиях 80-х — 90-х годов, когда антироссийские силы на Западе активно использовали дестабилизацию обстановки в стране для достижения своих целей, зачастую провоцируя те или иные события. В данном случае заказчиками подобной кампании могут быть политические круги США, не удовлетворенные объявленной политикой перезагрузки и являющиеся сторонниками жесткой антироссийской политики — от действующего вицепрезидента Джозефа Байдена до проигравшего выборы Джона Маккейна. Учитывая, что одним из идеологов этого течения является экс-госсекретарь США Мадлен Олбрайт, в период активной деятельности которой разворачивался предыдущий раунд кампании, почерк становится узнаваемым. Пока что непосредственную угрозу от подобной кампании стоит оценить как умеренную — все же генеральная линия действующей американской администрации не совпадает с линией «БМО» (Байден-Маккейн-Олбрайт), но определенный потенциал ее нарастания присутствует и может реализоваться, например, в случае поражения Обамы на следующих выборах или после очередных крупных потрясений в России.

Оценив основные внеш ние угрозы, как и в прошлый раз, перейдем к угрозам внутренним, набор которых не претерпел значительных изменений.

К числу наиболее масштабных внутренних угроз можно отнести следующие: Состояние Вооруженных Сил России по-прежнему вызывает тревогу. Помимо отсутствия среди военного руководства единой позиции в отношении военной реформы и нового облика армии очевидно, что в настоящее время Россия расходует на свои вооруженные силы совершенно недостаточные для их полноценного существования средства.

Дефицит средств, отпускаемых на нужды обороны, привел к провалу перевода армии на контрактную систему и вынудил резко увеличить количество солдат-призывников со сроком службы в один год, что в значительной мере подрывает усилия по формированию частей постоянной боевой готовности. Солдаты-годичники не способны заменить контрактников в полной мере. Вместе с тем очевидно, что армейские проблемы осознаются высшим руководством страны, которое, в частности, намерено резко увеличить военные расходы. Демонстрация этого понимания позволяет присвоить этой угрозе желтый цвет вместо предыдущего оранжевого.

По-прежнему плачевной остается ситуация с транспортной, промышленной, энергетической и прочей инфраструктурой страны. Августовский блэкаут в Санкт-Петербурге, дефицит противопожарных средств у МЧС, разрушение советской системы профилактики лесных пожаров и прочие свидетельства, которые мы получили прошедшим летом, заставляют считать эту угрозу одной из самых серьезных, присваивая ей оранжевый цвет.

Критическую, красную степень подтвердила, к сожалению, и угроза терактов. Взрывы в Буйнакске и Владикавказе заставляют вновь говорить об активизации бандподполья, действующего, судя по всему, в тесной кооперации с зарубежными антироссийскими группировками. Если армии, спецслужбам и МВД не удастся переломить ситуацию в ближайшие месяцы, то продолжение террористических атак крайне вероятно.

По-прежнему красный цвет сохраняет смежная угроза, заключающаяся в критическом состоянии отечественной правоохранительной системы. Перемены в этой системе, прежде всего в МВД, очевидно, назрели, однако пока внятных инициатив, способных быстро и радикально переломить тенденцию, не видно. Обсуждаемый обществом проект закона «О полиции» не содержит новаций, способных радикально изменить облик министерства в лучшую сторону.

В то же время следует отметить уменьшение уровня экономических угроз, связанных с продолжающимся глобальным экономическим кризисом. Демонстрируемые экономикой показатели, даже несмотря на засуху и неурожай, позволяют надеяться на то, что грядущие месяцы не сулят России серьезных потрясений в этой сфере в виде сильной инфляции, массовых банкротств и сокращений. Таким образом, уровень этой угрозы можно понизить до зеленого.

Тем не менее нужно отметить и вызванную неурожаем угрозу дефицита продовольствия, которая, однако, пока также имеет спокойный зеленый цвет. Запрет на экспорт зерновых гарантирует России отсутствие дефицита хлеба, вместе с тем рост цен на продукты может сказаться на семейных бюджетах многих жителей страны. Однако серьезная нехватка продовольствия, способная вызвать недоедание и голод массовых масштабов, практически исключена — потери урожая все же не настолько велики, а экономическая обстановка позволяет при необходимости восполнить дефицит поставками из-за рубежа.

И вновь, оценивая общий уровень угроз национальной безопасности России, мы приходим к выводу о том, что наибольшую опасность для нашей страны в настоящий момент представляют внутренние процессы, многие из которых в потенциале грозят взрывами. Общий уровень угроз по-прежнему можно обозначить как «желтый».

Илья КРАМНИК