<font color=#707867>РЕФОРМА НОН-СТОП?</font>

В сентябре 2008 года, когда было объявлено о начале преобразований в армии, руководство Вооруженных Сил утверждало, что справится с проведением реформы за 3 года. Но уже в июле этого года, по окончании учений «Восток-2010», во время пресс-конференции по итогам этих учений А.Сердюков заявил, что «реформы дошли до экватора». То есть реформа выполнена только наполовину. Возникает вопрос: а как же обещанные 3 года на реформу?

Увы, похоже, это только красивые обещания.

В декабре этого года в Вооруженных Силах ожидается новая волна масштабных реорганизаций и переходов на новые штаты.

Хотя, судя по тому, что говорило общественности руководство Министерства обороны, эти мероприятия должны были быть законченными еще в конце 2009 года.

Самое интересное заключается в том, что еще в июне 2010 года, перед началом учений «Восток-2010», в войска пришли новые штаты, которые должны были вступить в силу в августе.

Штаты были разосланы в закрытых пакетах с приказом вскрыть их в определенное время.

Но незадолго до срока, когда пакеты должны были быть вскрыты, пришел приказ, согласно которому вскрытие отменялось до особого распоряжения Министра обороны. В войсках так и не поняли, в чем суть такой секретности.

Не поступило разъяснения и от руководства Вооруженных Сил. Такая ситуация породила массу слухов и сплетен среди военнослужащих.

В конце августа в войсках началась работа кадровых органов по аттестации офицеров. Что это означает? Аттестация офицеров проводится с целью выявить тех военнослужащих, которые успешно выполняют свои служебные обязанности, обязанности военной службы, а также отвечают всем требованиям командования и руководства Вооруженных Сил России. В таких масштабах аттестация проводится в тех случаях, когда грядут новые масштабные организационно-штатные мероприятия.

В ближайшее время следует ожидать нового сокращения Вооруженных Сил, которое по своим масштабам будет превосходить аналогичное действо в 2008–2009 годах, тогдашний переход Армии на «новый облик».

Более того, с августа в войска было резко сокращено поступление денег на различные статьи. Сейчас финансовые органы получают деньги только на выплату денежного довольствия военнослужащим, строго по количеству личного состава и только на один месяц. Впервые с 1999 года в войсках были отмечены случаи, когда военнослужащим не хватало в кассе денег на выплату денежного довольствия. Все те военнослужащие, которые ушли в отпуск в августе и сентябре, столкнулись с ситуацией, когда отпускных денежных выплат они не получили, так как в финансовых органах нет на это средств. По какой причине в Вооруженных Силах началась такая экономия, остается загадкой. Официальных разъяснений по данным фактам не поступало. Все эти мероприятия руководство Вооруженных Сил не афиширует и старается их скрыть.

Также остался скрытым от общественности и тот факт, что в августе и сентябре прекратили свое существование несколько воинских частей.

Данные воинские части перешли на новый штат в 2008–2009 годах, и, согласно планам Министерства обороны, их сокращения не ожидалось — но по неизвестной причине данные воинские части были все же расформированы. Среди расформированных частей — и те несколько мотострелковых бригад, количество которых после первого этапа реформ было названо «научно и экономически обоснованным».

«Легкие» и «тяжелые» — но не наркотики

В настоящее время из официальных источников поступает информация, что руководство МинисВ ближайшее время следует ожидать нового сокращения Вооруженных Сил, которое по своим масштабам будет превосходить аналогичное действо в 2008–2009 годах, тогдашний переход Армии на «новый облик».

ствия военнослужащим, строго по количеству личного состава и только на один месяц. Впервые с 1999 года в войсках были отмечены случаи, когда военнослужащим не хватало в кассе денег на выплату денежного довольствия. Все те военнослужащие, которые ушли в отпуск в августе и сентябре, столкнулись с ситуацией, когда отпускных денежных выплат они не поРеформа Армии терства обороны России приняло решение на базе мотострелковых, танковых и десантно-штурмовых бригад создать бригады «легкие», «средние» и «тяжелые». Штат для этих бригад уже вроде как разработан. И на Урале, в составе Приволжско-Уральского военного округа, на штаты «тяжелых» и «средних» бригад уже переформированы несколько мотострелковых и танковых бригад. Сейчас в этих бригадах идет масштабная боевая подготовка, по окончании которой должны состояться учения с боевой стрельбой. По итогам этих учений и будет окончательно создан штат бригад «новейшего облика». На бумаге все это выглядит красиво. Но на практике все далеко не столь радужно.

До сих пор нет определения, что же такое «тяжелые» и «средние» бригады и чем они будут отличаться от старых бригад, мотострелковых и танковых? Первоначально было принято решение, согласно которому «тяжелые бригады» — это бригады с 3 танковыми батальонами и 1 мотострелковым, а «средние» — это бригады с 3 мотострелковыми и 1 танковым батальоном. Но возник вопрос: а в чем суть изменения штата, если «тяжелая» бригада — эта все та же танковая бригада «нового облика», а «средняя бригада» — это мотострелковая бригада "нового облика? Тогда было решено, что «тяжелая бригада» будет иметь в своем составе 2 танковых и 2 мотострелковых батальона, а «средняя» — 3 мотострелковых батальона на БТР (МТЛБ). Но и такой штат по какой-то причине не понравился руководству Министерства обороны, и в настоящее время там пришли к выводу, что в «тяжелой» бригаде будет только 1 танковый батальон, но 5-ротного состава (вместо 3–4-ротного, как в «новом облике»). Можно биться об заклад, что в скором будущем и эти штаты будут изменены. «Теоретики» из Главного организационно-мобилизационного управления не устают генерировать идеи. Проблема только в том, что воплощение всех этих идей обходится налогоплательщику в кругленькую сумму.

Еще более странная ситуация сложилась с «легкими» бригадами. Первоначально было принято решение, что их создадут на базе десантно-штурмовых бригад. Но в скором времени руководство Минобороны отказалось от этой затеи. Десантно-штурмовые бригады было решено сохранить, а «легкие» бригады — создать на базе обычных мотострелковых бригад. Вначале было решено, что бригады будут оснащены бронеавтомобилями вместо танков и БМП (БТР). Но выяснилось, что перспективные семейства бронеавтомобилей «Тигр» и «Волк», увы, не удовлетворяют требованиям Министерства обороны. Какая же техника будет на оснащении «легких» бригад, неизвестно до сих пор. Все чаще и чаще возникают предположения, что для оснащения этих бригад будет закуплено не менее 1900 итальянских легких бронеавтомобилей фирмы «Iveco». Но насколько эти данные достоверны, пока неизвестно. Молчат по этому поводу и официальные источники в Минобороны.

Обыкновенный шантаж

В настоящее время руководство Вооруженных Сил настаивает на том, что в офицерах на сержантских должностях уже нет необходимости. В конце 2008 и начале 2009 годов для того, чтобы сократить количество офицеров, которые находились «за штатом» (должности их были сокращены, но уволить их было нельзя, так как им не было предоставлено жилье), было решено разрешить назначать этих офицеров на должности сержантов-старшин. Как объясняло Минобороны, это было сделано с целью сохранить как можно больше офицеров в войсках. Теперь стало понятно, что все это было ложью. Сегодня всем офицерам на сержантских должностях предложили написать рапорт о том, что они хотят уволиться по собственному желанию. На случай, если кто-то из этих офицеров не захочет писать рапорт, с 13 сентября 2010 года в войсках действуют комиссии, которые должны будут провести аттестацию данных офицеров. Цель аттестации одна — признать, что данные офицеры не справляются со своими должностными обязанностями, а на основании этого представить их на увольнение по статье «не соблюдение условий контракта со стороны военнослужащего». При увольнении по этой статье военнослужащему не предоставляется ни жилья, ни обязательных выплат, а сам он лишается части льгот, положенных уволенным из рядов Вооруженных Сил. Все это не скрывается от офицеров, а наоборот, озвучивается перед ними постоянно. Таким образом, шантажируя офицеров, руководство Минобороны старается добиться своих целей.

На должности, с которых убирают офицеров, должны прийти профессиональные сержанты, которые закончили учебные центры.

Этих сержантов с нетерпением ждут в войсках.

Но оправ дают ли они надежды, которые на них возлагают? И главное — когда их ждать? Вряд ли это случится в ближайшие годы. Курс подготовки профессионального сержанта в учебном центре должен составлять, согласно программе боевой подготовки, 3 года. Первых сержантов набрали зимой 2009–2010 года, так что первый их выпуск нужно ждать не раньше 2013 года. К тому же сержантов необходимо десятки тысяч, а набрали их всего несколько сотен.

Кто же до этого времени будет на их месте? Первоначально планировалось, что это будут офицеры, но теперь от этого отказались.

Вопрос о профессиональных сержантах повис в воздухе.

На 2010–2012 годы приостановлен набор курсантов в военные вузы. Руководство Минобороны считает, что в войсках слишком много офицеров, поэтому нет смысла обучать новых: хватит и тех, которые есть, а также тех, которые окончат военные вузы в ближайшее время. Офицеры, выпущенные академиями в этом году, оказались в очень сложной ситуации — должностей для них не нашлось.

Только по официальным данным Министерства обороны России, на должности было поставлено не более 15% от всех выпускников военных академий ВС РФ. Остальных 85% ждет увольнение из армии. А ведь это цвет офицер ства! Это люди, которые прошли сложный предварительный отбор, а затем 2–3 года учились. Но они «новейшему облику» оказались не нужны.

Еще более худшая участь ждала молодых лейтенантов 2010 года выпуска. Часть из них сразу после окончания военного вуза вместо назначения на должность и присвоения первого офицерского звания «лейтенант» получила воинское звание «лейтенант запаса» и после выпуска была уволена из рядов Вооруженных Сил. Те же лейтенанты, которые все же попали в войска, в большинстве случаев так и не получили должностей, а сразу после прибытия были выведены из распоряжения командования частей. Часть из вновь выпущенных офицеров была поставлена на сержантские должности. Но и это их не спасло, в сентябре их начали выводить за штат.

А часть из них уже успели уволить, благо они не прослужили 10 лет, и оттого жилья, положенного по увольнению, им можно не предоставлять.

В настоящее время все военные вузы, готовящие офицеров для Сухопутных войск, объединены в Военно-научный центр на базе Общевойсковой академии ВС РФ. Не совсем понятно, как руководство Военно-научного центра собирается руководить всеми военными вузами, которые находятся в его подчинении, учитывая, что они разбросаны по всей стране. При этом руководство должно осуществлять контроль, создавать программу обучения, а также осуществлять распределение выпускников. Увы, из-за моратория на прием в военные учебные заведения проверить концепцию Военнонаучного центра не представляется возможным.

Еще в 2008 году, в начале реформы, А.Сердюков и Н.Макаров во всех своих интервью и заявлениях утверждали, что военнослужащие, уволенные во время реформы по организационно-штатным мероприятиям, будут в течение 2–3 лет обеспечены жильем.

Но, увы, это оказалось лишь обещанием — как и все, что обещали и прогнозировали реформаторы.

В июне этого года на пресс-конференции Министр обороны заявил, что жильем в 2010 году будут обеспечены только военнослужащие, которые встали на очередь в 2005 году.

Остальным, кто встал на очередь, остается только ждать — при этом надо учитывать, что уже более 2 лет эти военнослужащие не могут уволиться, они находятся за штатом и получают денежное довольствие, не выполняя никаких служебных обязанностей.

Но что же эти 2 года делало Минобороны? Что было сделано для обеспечения военнослужащих жильем? По словам представителей Министерства, в этом направлении предпринимались огромные усилия. Жилье строилось, и в 2009 году на эти нужды Правительство России выделило бюджетные средства. Но в результате, по официальным данным, жильем было обеспечено не более 15% от числа тех, кому оно положено по увольнению. Зачастую жилье для военнослужащих после строительства по странному стечению обстоятельств становится муниципальным или передается частным организациям. Военнослужащим оно так и не достается. Квартиры в большинстве этих домов уже распроданы. Такая ситуация типична для крупных городов, таких как Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород.

Итак, прошли 2 года реформы, но ее окончания не видно.

Наоборот, ситуация все больше запутывается. На смену «новому облику» Вооруженных Сил приходит «новейший облик», а самой Армии толком нет. И опять все начинается сначала: увольнения, переформирования бригад на новые штаты, и каждый раз — в еще больших масштабах. Страшно подумать, во сколько стране обошлись эти эксперименты. Теперь уже окончательно ясно, что плана реформы нет, а все, что происходит, — это хаотические метания реформаторов из одной крайности в другую. Но останавливаться никто из них не желает. Ведь если остановиться, то придется признать: все предыдущие шаги были ошибочными. А на это никто из руководства Минобороны не пойдет. И опять над всеми Вооруженными силами России нависло «зловещее ожидание праздника», на котором простые военнослужащие, увы, — лишние.

Алексей ГАЙДАЙ