Как сохранить лейтенантов?

Почему так случилось?

Причины, по которым молодые офицеры начали увольняться из Вооруженных Сил в перестроечные времена, всем хорошо известны, и это уже история. Нас больше волнует другой вопрос: почему сегодня значительная часть лейтенантов не хотят служить и уходят сразу после выпуска из военных вузов (около 30%), а около половины оставшихся увольняются с военной службы в течение 5 лет после получения диплома?

Как это ни странно, но опрос самих младших офицеров показал, что, несмотря на определенную стабильность с выплатой денежного довольствия и «завершением первого этапа военной реформы», за прошедшие 15 лет эти причины практически не изменились.

Основными из них являются:

низкий престиж военной службы;

необеспеченность жильем;

низкий уровень денежного довольствия;

высокая загруженность вследствие исполнения большого количества дополнительных обязанностей, не связанных с исполняемой должностью.

В настоящее время предпринимаемые попытки руководства страны и Министерства обороны поднять престиж военной службы как одного из видов государственной службы особыми успехами не увенчались. Одной из причин этого является, на мой взгляд, отсутствие единой программы действий в данном направлении (недостаточное использование СМИ для популяризации службы в Вооруженных Силах и т.д.). С другой стороны, «сколько ни говори „сахар“, во рту слаще не станет». Для того чтобы военная служба была престижна, а люди, выбравшие ее, уважаемы, необходимо, чтобы общество видело значимость этой службы, а также заботу государства о людях, которые защищают его интересы с оружием в руках.

Что касается жилищной проблемы, то служебный жилой фонд Министерства обороны на данный момент практически не существует, а если где-то что-то и сохранилось, то получить служебное жилье лейтенанту, когда тысячи старших офицеров десятилетиями стоят в очереди, просто невозможно. Что же касается вводимой ипотечной системы, то ее эффективность уже сейчас вызывает большие сомнения. Так, согласно расчетам, каждый год на личный счет молодого офицера будут поступать 32 тысячи рублей, что в последующем должно дать возможность приобрести жилье в соответствии с установленными нормами. Простой подсчет показывает, что через 10 лет накопленная сумма составит около 320 тысяч рублей (по курсу около 12 тысяч долларов США), а стоимость квадратного метра жилья уже сейчас составляет от 1000 долларов (Екатеринбург) до 3200 долларов (Санкт-Петербург), и она постоянно растет. Так что можно будет купить на эти деньги офицеру, у которого к этому времени будет, как минимум, один ребенок?

Низкий уровень денежного довольствия офицеров, а офицеров младшего звена в особенности, является одной из основных причин, по которым они увольняются с военной службы. Причем в центральных СМИ с завидной регулярностью появляются сообщения об «очередном значительном повышении денежного довольствия военнослужащих», что помимо всего прочего, не только является, мягко говоря, неправдой, но и настраивает против офицеров остальную часть населения, имеющего уровень доходов ниже среднего (которых, в общем-то, большинство).

Чтобы не быть голословным, приведу конкретный пример. Алексей К., выпускник высшего танкового училища (ныне военного института) 2006 года, 22 года, женат, имеет полугодовалого сына. Службу проходит на должности командира танкового взвода в одной из частей, дислоцирующихся в центральной части России. Квартиры не имеет, вместе с семьей проживает с родителями жены (2 человека) в двухкомнатной квартире. Жена находится в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Ежемесячный доход семьи складывается из денежного довольствия Алексея и пособия, получаемого на ребенка.

Денежное довольствие командира танкового взвода (воинское звание — лейтенант):

оклад по должности — 2042–40 руб.;

оклад по званию — 868–02 руб.;

надбавка за выслугу лет (25%) — 727–60 руб.;

ежемесячное денежное поощрение — 2042–40 руб.;

надбавка за сложность и напряженность (95%) — 1940–28 руб.;

надбавка за особые условия службы (10%) — 204–24 руб.;

надбавка за руководство подразделением — 300–00 руб.;

Всего: 8124–94 руб.

Из этой суммы вычитается налог на доходы физических лиц (13%) — 1056–00, остается 7068–94. Затем прибавим денежную компенсацию взамен продовольственного пайка (620–00) и получим конечную сумму денежного довольствия в 7688 руб. 94 коп. Если к ней добавить пособие на ребенка (700–00), то получается около 8400 рублей, или 2800 рублей на человека. Прямо скажем, не густо.

Примерный перечень расходов семьи варьирует в зависимости от времени года и т.д., но основными ее статьями в настоящий момент являются:

частичная оплата коммунальных платежей — около 1000 руб.;

питание и средства гигиены ребенка (смеси, памперсы и т.д.) — около 2000 руб.;

лечебный массаж ребенку — 500 руб.;

проезд офицера к месту службы и обратно (с одной пересадкой, стоимость билета — 10 руб.) — 900–950 руб.;

питание офицера в обеденное время (обычно — 30–40 руб.) — около 900 руб.

Оставшиеся 3100 руб., как правило, уходят исключительно на питание и предметы первой необходимости, покупка одежды либо предметов домашнего хозяйства (стиральной машины, например) уже является проблемой. Дополнительные выплаты к денежному довольствию Алексея (квартальные премии и т.д.) в корне ситуации не меняют, поэтому периодически приходится подрабатывать частным извозом, используя для этого старенькую «шестерку» тестя. Помогает и дачный участок размером 6 соток (опять же родителей)… Дальше продолжать не хочется. Возникает только вопрос — стоит ли учиться 4 года в военном вузе, чтобы получать заработную плату на уровне чернорабочего или грузчика? Этот же вопрос задают себе и выпускники.

Что касается большой загруженности молодых офицеров, то это было всегда и, по большому счету, это правильно. Первые 2–3 года службы офицера — это его становление. Именно в это время он формируется как личность в воинском коллективе, именно в это время он, как губка, впитывает в себя тот опыт, который передают ему старшие товарищи, и который впоследствии станет основой его дальнейшей успешной службы.

Другое дело, когда помимо обязанностей согласно исполняемой должности молодому офицеру приходится заниматься… Да чем только не приходится заниматься — начиная от обязанностей нештатного электрика, химика, ответственного за антитеррористическую деятельность и т.д. и заканчивая обязанностями старшего за работу кочегарки или резервного источника питания (дизеля). При этом, как правило, это не вина командира части, а его беда и результат необдуманного сокращения штатных должностей в ущерб боевой готовности и качества боевой подготовки линейных частей и подразделений.

Как бы то ни было, желание молодого лейтенанта организовывать и проводить боевые стрельбы или занятия по тактической подготовке с подчиненным ему личным составом, а не руководить работой котельной, вполне понятно, обоснованно и справедливо.

Чем это чревато?

Первый результат массового «исхода» молодых офицеров проявился уже в середине 90-х, когда появился острый недостаток кадров в звене «взвод-рота». На должности командиров рот назначались выпускники училищ, не имеющие опыта руководства взводом. Через некоторое время подобная ситуация сложилась уже на уровне батальонного звена и далее по восходящей.

Все это привело к тому, что на должностях уровня командира батальона, командира полка (и им равных) оказались офицеры, не имеющие достаточного опыта руководства основными подразделениями. А как может командир мотострелкового батальона научить ротного организовывать и проводить ротные тактические учения с боевой стрельбой, если сам в них не участвовал? Опять же, виноваты ли офицеры в том, что их назначали на вышестоящие должности не в результате конкурсного отбора, а с целью залатать очередную кадровую брешь? Наверное, нет.

С другой стороны, сегодня молодые лейтенанты не особо рвутся командовать взводами и ротами — взвесив все «за» и «против», вчерашние выпускники часто делают выбор в пользу своего гражданского будущего. И это понятно, уж больно хлопотное это занятие — Родину защищать, да и, к тому же, не очень благодарное. Остаются только настоящие патриоты — своеобразные «фанаты» военной службы, а их не так много, и лет через 5–7 Вооруженные Силы могут столкнуться с глобальной проблемой недостатка подготовленных офицерских кадров.

В настоящее время ситуация несколько улучшилась, однако не потому, что военная служба стала более привлекательной: за прошедшие 10–15 лет, вследствие организационно-штатных мероприятий, количество должностей младших офицеров уменьшилось, что привело к повышению степени укомплектованности подразделений в процентном отношении.

Что касается сохраняющегося относительно стабильного конкурса на поступление в военные вузы, который некоторыми высокопоставленными военными выдается за «возрождение популярности военной службы». Не стоит обольщаться — практика показывает, что часть абитуриентов сдает вступительные экзамены, имея конкретную цель: избежать военной службы по призыву и получить за счет государства диплом о высшем образовании. Кроме того, полное государственное обеспечение и неплохая стипендия (по сравнению с гражданскими вузами) являются достаточно серьезными аргументами для принятия подобного решения.

Таким образом, часть абитуриентов, которые впоследствии становятся курсантами военных вузов, являются потерянными для Вооруженных Сил еще на начальном этапе их службы.

Как выйти из сложившейся ситуации?

Прежде всего, нужно понять, что вследствие огромной территории и большой протяженности границ Россия обречена иметь многочисленные Вооруженные Силы. Иначе, несмотря на экономический рост и политический вес, это будет колосс на глиняных ногах. С другой стороны, необходимо осознавать, что боеспособная и боеготовая армия не может быть дешевой по определению. Она должна быть укомплектована профессиональными подготовленными кадрами, иметь на вооружении новейшее оружие, боевую технику и экипировку. Без соблюдения данных условий армия не может считаться современной и боеготовой.

Чтобы привлечь на службу в Вооруженные Силы наиболее грамотную и подготовленную часть молодых людей, им нужно создать условия, при которых они и их семьи будут чувствовать себя комфортно, а уровень материального обеспечения позволит качественно выполнять обязанности согласно занимаемой должности, не отвлекаясь на бытовые и семейные проблемы.

Другими словами, из того, что выше было перечислено в качестве основных причин увольнения с военной службы молодых офицеров, вытекают пути решения этой проблемы немедленное принятие мер по восстановлению престижа военной службы, заключающееся в создании нормальных цивилизованных условий для обеспечения качественного выполнения офицерским составом своих функциональных обязанностей, а также разработка системы социальных гарантий для военнослужащих и членов их семей, действительно подчеркивающих исключительный характер военной службы как одного из видов государственной службы.

На самом деле, в этих выводах нет ничего нового. Только попытки руководства Министерства обороны по решению накопившихся проблем, по сравнению с другими силовыми структурами, выглядят достаточно неубедительно. Согласитесь, что если командир полка в звании «полковник», имеющий в подчинении более 1500 солдат и офицеров и 300 единиц различной техники, получает денежное довольствие меньше, чем лейтенант ФСБ или пограничных войск, — здесь что-то неправильно. Конечно, задачи, которые выполняют эти силовые структуры, тоже очень важны, однако не стоит забывать старую, но проверенную историей мудрость о том, что народ, который не хочет кормить свою армию, будет кормить чужую.

А пока ситуация остается такой, какая она есть, вместо шумной ватаги молодых лейтенантов на перронах отдаленных гарнизонов еще долго можно будет видеть одинокую фигуру офицера с чемоданом в руке, во взгляде которого видна лишь растерянность и неуверенность в завтрашнем дне…

Алексей ГОРДЕЕВ

Фото Виталия Анькова, Андрея Бичурова и Олега Грозного.