<font color=#C24D40>Оскал террора - во всю Россию</font>
Терроризм! Слово рычащее, злое, угрожающее. Давно уже знакомо это слово гражданам России. С тех пор, как на нашей территории были совершены первые теракты, появились целые направления терроризма: политический, экономический, государственный, религиозный. Объединяет их всех одно — террор бесчеловечен. В какие бы одежды он ни рядился, какие бы лозунги ни выдвигал. Убийство — вот главное содержимое террора! Убийство тех, кого террористы считают чужими или, что ещё чаще, тех, кого они не считают «своими». А иногда и вообще всех без разбора, кто окажется в радиусе взрыва бомбы или в сетке прицела. Важно только одно — вызвать страх, парализовать ужасом волю, сломать, раздавить. К сожалению, в последнее десятилетие Россия превратилась в мишень для международного терроризма. На нашей территории произошли самые масштабные и кровавые теракты, потрясшие свой жестокостью весь мир. Беслан,
Где корни терроризма, в чем его угроза для России? Как с ним бороться? И самое главное — можно ли победить терроризм?
В нашем круглом столе принимают участие
«Солдаты России»: Все Вы в годы службы находились на переднем крае войны с преступностью и терроризмом. Ваше мнение, мнение профессионалов, чрезвычайно интересно и важно для понимания сути этого явления. Хотим задать вам первый вопрос: «В чем вы видите причину возникновения терроризма в России?».
Г.Гудков: Терроризм для России явление не новое.
Можно сказать, что он достался нам в наследство.
Давайте вспомним, как разваливали Российскую Империю. Терроризм в начале ХХ века приобрел политическую окраску, парализовал волю Российского государства к сопротивлению. Терроризм стал инструментом достижения политических целей. После победы и захвата власти большевики репрессивными мерами подавили сопротивление, противопоставив всем видам терроризма единственный — государственный.
После развала Советского Союза, после парада суверенитетов наступил прозаический период самостоятельной жизни. Многие новые государственные образования, сменив вектор ориентирования, выбрали западную модель развития. Некоторые ориентируются на исламскую модель. В пределах Российской Федерации проповедуются как минимум три направления развития: ориентация на западную модель, исламская форма развития и собственно российская модель. Последняя представляет собой идею сбалансированного развития всех народов и народностей, проживающих в России, независимо от этнической и религиозной принадлежности. Эта модель является логическим продолжением линии развития Российской империи, Советского Союза.
При этом она обязательно должна опираться на высокие показатели в экономике и, что самое главное, в социальном обеспечении населения. Снижение этих показателей ведет к протестной активности населения и, как следствие, к терроризму.
В.Овчинский: В чем я вижу причину терроризма?
Территории России развиты неравномерно. Экономики регионов находятся на различном уровне развития. Многие регионы в период СССР были интегрированы в единый промышленный комплекс, который развалился и на современном этапе больше не работает. К примеру, республики Северного Кавказа специализировались на сборке агрегатов, специальных машин и в сельском хозяйстве. Сегодня эти отрасли не работают, большинство работоспособного населения перебивается случайными заработками либо вообще осталось без работы, особенно молодёжь.
Исследования показывают, что для многих молодых членов бандформирований причиной ухода в банды стали не столько
Другая причина заключается в том, что народы России, исповедующие ислам, долгое время развивались вне соприкосновения с современным исламом. По этой причине у нас не оказалось в достаточном числе своих исламских богословов, имамов, мулл, своих религиозных школ и университетов. Этот вакуум был заполнен сначала иностранцами, выходцами из таких стран, как Саудовская Аравия, Эмираты, Турция. Они изначально сделали ставку на радикализацию исламского мира России, исповедуя ислам ваххабитского толка. Затем в страну хлынул поток российских мусульман — выпускников различных зарубежных исламских школ и университетов. И снова среди них оказалось огромное число экстремистов, мечтавших о священной войне с неверными и отсечении Кавказа от России. Всё эти факторы самым серьёзным образом отразились на нарастании террористической угрозы в нашей стране.
С.Гончаров: Я соглашусь с Геннадием Владимировичем в том, что терроризм в России — явление историческое. Можно привести сколько угодно примеров.
История Российской империи конца XIX — начала XX веков — это череда террористических актов, расшатывавших империю. История СССР — это также история борьбы с террором. В
Недавняя война на Северном Кавказе — это почти прямое продолжение кавказской войны XIX века. И сегодняшние вылазки террористов — это эхо этой войны.
Как Вы считаете, террор в России — это следствие внешнего вмешательства или же следствие
Г.Гудков: Наиболее активный в террористическом отношении регион — Северный Кавказ. Там, сохраняется высокая безработица, особенно среди молодежи, имеется огромное количество оружия, и в наличии вооруженная оппозиция. Идеологи терроризма осуществляют пополнение своих рядов именно за счет населения, которое не занято производительным трудом.
Но не только экстремисты раскачивают ситуацию в регионах.
Точно так же экстремизм провоцируют неадекватные действия правящих региональных элит, допускающих вопиющую социальную несправедливость.
Это относится не только к республикам Северного Кавказа, но и к российскому Дальнему Востоку и Сибири. Это подтверждается событиями на Дальнем Востоке, где молодые люди под видом борьбы за справедливость занялись разбоем, объявив себя «партизанами». Неразвитость транспортных путей, нищета многократно усиливают отчуждённость народа от власти, государства, сограждан. Люди, которые живут в дальних регионах, теряют связь с Россией, всё чаще называют Центр «большой землёй». А Центр не способен моментально реагировать на
Население этих регионов чувствует себя в положении данников. И потому многие из жителей этого региона поддержали «партизан». Пока на словах, в интервью и опросах. Но ведь в следующий раз могут поддержать и действиями.
Таким образом, одна из самых главных причин терроризма на территории России — это низкое экономическое развитие регионов, нерешённость социальных проблем. Именно это порождает протестные настроения населения, которые при определенных идеологических, религиозных или националистических установках приобретают формы террористических действий. Международный терроризм является на территории России вторичным; я бы сказал, что он выступает лишь катализатором внутренних противоречий и того экстремизма, который мы провоцируем сами.
В.Овчинский: Терроризм — это почти всегда способ достижения вполне конкретных политических целей. Когда определённые политические группы, отрицая диалог, провозглашают идею независимости «любой ценой», то почти сразу определяется запрос на терроризм как на средство продвижения к этой цели.
В современных условиях терроризм объединился с политикой, религией, национализмом. Он предстает как особая форма войны против центральной власти. Население республик, в которых ислам долгое время был запрещен, после падения СССР поспешило слиться с мировым исламским сообществом. В результате этого слияния на территории России нашла свое прибежище наиболее агрессивная сила ислама — ваххабизм.
Я бы определил это течение как учение молодых и малообразованных. Пропагандируя чистоту веры, героизируя ее защитников, пропагандисты ваххабизма создают ему ореол романтики. Последователи ваххабизма сравнивают себя с последователями Мухаммеда в деле становления и защиты веры. Это позволяет вербовать новых адептов и пополнять ряды террористов. Но всё это возможно только в условиях вакуума власти и идеологии. Когда целые регионы фактически брошены на произвол судьбы и в них до предела обострены межнациональные и межконфессиональные отношения, они превращаются в бочку с порохом, где достаточно лишь искры, чтобы всё взорвалось.
Без благодатной среды внешний террор в России просто не прижился бы. И это ответ на ваш вопрос.
С.Гончаров: Можно сколько угодно говорить о причинах, порождающих терроризм в мире, — социальных, экономических, политических. Но в России терроризм приобрел криминальные и бытовые черты. После Хасавюртовских соглашений один из активных деятелей правительства Масхадова сказал: «Если Вы думаете, что завтра чеченец начнет пахать землю, то вы страшно заблуждаетесь». Последовавшие за этими соглашениями события подтвердили этот вывод. Доку Умаров был в правительстве Ичкерии ответственным за антитеррористическую деятельность. Результатом его деятельности явилось создание целого «бизнеса» по похищению людей под требования выкупа. В бытность олигарха Березовского в Совете Безопасности похищения и выкупы заложников вообще обрели черты конвейера. Через чеченские «зинданы» прошли тысячи людей. И сегодня за террористами стоят вполне состоятельные люди, которые с помощью этих отморозков решают свои вопросы власти и денег. Терроризм в России — это наш терроризм, доморощенный.
Как Вы думаете, может ли терроризм разрушить Российскую Федерацию? Может ли он поставить Россию на колени?
Г.Гудков: Я думаю, что если не принять целый комплекс мероприятий, направленных на противодействие терроризму, то такая угроза есть. Если быть точным, то это угроза потери некоторых субъектов или части территории России, разрушение Федерации. Мы уже стояли на пороге отторжения от России Чеченской Республики. Только ценой непомерных усилий удалось удержать ее в составе государства — хотя проблемные вопросы не закрыты до сих пор.
Может ли терроризм поставить на колени Россию? Отвечаю однозначно: «Нет!». Исторический опыт показывает, что как бы ни был труден период развития, Россия всегда преодолевает его и, обновленная, идет вперед. Временные трудности возможны, но создать систему принуждения по отношению к России, с которой бы она смирилась, не удавалось еще никому. Россия терпела поражения, но никогда не была побежденной!
В.Овчинский: Терроризм как способ достижения определенных целей представляет опасность для Российской Федерации. Разрушить федерацию они вряд ли смогут, а вот нарушить целостность — могут.
При этом террористическая активность на территории России напрямую связана с внешней угрозой. К примеру, есть данные, что правительство Грузии рассматривает эту деятельность как способ давления на Россию. Грузинское руководство всерьёз рассматривает варианты отторжения от России республик Северного Кавказа, провоцируя и поддерживая местные террористические организации. И нельзя недооценивать эту угрозу.
С.Гончаров: При определённых условиях терроризм в состоянии разрушить Федерацию. Появилась проблема, которая всё более явно переходит в прямую угрозу.
Это проблема взаимоотношений народов, населяющих Россию. И не только на Северном Кавказе, где мы привыкли видеть вспышки ксенофобии все последние годы, но и в центральной России, где всё больше нарастает межнациональное напряжение. События на Манежной площади стали предупреждением власти о том, что невнимание к национальным проблемам, игнорирование их способны спровоцировать события, которые в своем развитии могут стать неуправляемыми. Нарушение сложившегося равновесия — религиозного, национального — чревато междоусобными стычками.
Эти стычки в своем развитии могут приобрести устойчивый террористический характер. Результатом этих действий может быть разрушение России. Но я верю в здравый смысл и инстинкт самосохранения нашего народа.
Наконец, самый важный вопрос: как бороться с терроризмом? Можно ли его победить?
Г.Гудков: Это, наверное, самый трудный вопрос. Бороться с терроризмом нужно всем миром. При этом, конечно, отдавая приоритет государству. Нужна государственная программа борьбы с терроризмом. Она, по моему мнению, должна включать такие направления, как политическое, экономическое, социальное, правовое.
Политическое направление — это, в первую очередь, положение о единстве и равенстве народов России. Право народов на культурную автономию (право вероисповедания, использования родного языка, получения национального образования и т.д.). Закрепление русского языка как государственного. Русский народ, в силу своей истории, является системообразующим.
Экономическое направление должно включать положение о саморазвитии регионов при активной помощи Центра. Прямое перекачивание денег из Центра в регион порождает настроения иждивения и парализует местную власть, у которой пропадает необходимость работать эффективно. Главной задачей должно быть максимальное задействование населения в производстве. Снижение уровня безработицы напрямую осуществляет снижение протестных настроений у населения.
Социальное обеспечение должно включать в себя различного рода функции — пенсионную, обеспечения детей, обеспечения временно утративших работу, бесплатного медицинского обеспечения, совершенствование правовой базы, особенно это касается перемещения по стране, совершенствование правоохранительной системы и др.
В ходе аттестации на Северном Кавказе у милиционеров, которые изъявили желание служить в полиции, требуют взятки за положительное заключение.
Сержант должен заплатить 50 тысяч рублей, младшие офицеры — 100 тысяч рублей, старшие офицеры — 250 тысяч рублей. Заплатив такую взятку, став полицейскими, они будут стараться своими действиями вернуть потраченное. То есть незаконными методами обирать население. О каком авторитете полиции мы можем говорить! Совершенствование правоохранительной системы должно формировать положительный и доверительный образ полицейского в глазах населения!
И последнее. Мотивированное вовлечение населения в борьбу с террором может оказать помощь правоохранительным органам в предупреждении террористических акций.
В.Овчинский: Слушая выступление директора ФСБ после теракта в Домодедово, я как юрист ловил себя на мысли, что это обвинительный приговор системе.
Системе, которая забыла об элементарных правилах самосохранения. Террористы бьют по самым уязвимым местам — в частности, по транспорту: это взрывы в аэропорту, метро, вокзалах, подрыв железнодорожных путей.
Казалось бы, необходимо делать выводы и усиливать меры профилактики и охраны объектов транспорта. А что мы видим?
Ликвидирована милиция на транспорте. Нынешние реформы напоминают, скорее, разгром, а не улучшение. Складывается такое впечатление, что власти запутались в череде реформ и преобразований. Необходимо уяснить, что терроризм можно победить только взаимно связанными, продуманными мерами его профилактики и предупреждения.Необходимо в первую очередь занять людей в регионах, поражённых террором. Нужно предоставить им работу. Увеличить социальную помощь нуждающимся, в первую очередь, старикам и детям.
Надо максимально использовать СМИ и интернет для формирования у народов России дух единства и общежития.
Новые органы правопорядка, я имею в виду полицию, должны завоевать доверие людей. Только тогда мы вместе победим терроризм.
С.Гончаров: На сегодняшний день мы должны констатировать, что Чеченская Республика в составе Российской Федерации существует как бы сама по себе.
Я бы даже сказал — независимо. Деньги, которые она получает от Центра, очень напоминают откуп.
За эти деньги нам обещают соблюдать спокойствие на Северном Кавказе.
Ясно одно: военного решения проблемы терроризма на Северном Кавказе нет! Решение этой проблемы — во взвешенном подходе Центра к проблемам регионов и субъектов Федерации.
Необходимо приведение законодательств субъектов Федерации к положениям Конституции, сбалансированное и гармоничное развитие всех регионов, без предоставления
В начале нашего круглого стола мы говорили, что терроризм в первую очередь направлен против обыкновенного человека. Придушив его пеленой страха, неуверенности, терроризм может диктовать свою волю. Что можно противопоставить терроризму? Межнациональное единение во имя будущего.
Сплочение и взаимопомощь при угрозе террористического акта. Осознание своего величия — величия гражданина России! Наше общегражданское единение будет всесокрушающей силой, которая победит террор.
Записал Анатолий МАТВИЙЧУК
