ПОГРАНИЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ: ПРИЧИНЫ РАЗНОГЛАСИЙ
Приграничные проблемы достались новым независимым государствам в наследство от СССР. Условность советских административных границ с распадом СССР привела к возникновению взаимных территориальных притязаний. В последнее время эта проблема обрела острый характер практически по всей территории бывшего СССР. Не обошла она Среднюю Азию и Казахстан. Всё больше спекуляций возникает по поводу территориальных проблем между Казахстаном и Российской Федерацией. Несмотря на то что споры возникли на уровне политических фигур, данная тема вызвала довольно широкий резонанс среди значительной части населения Казахстана, и негативные отзывы даже в среде руководства республики. Помимо территориальных споров с Российской Федерацией, имеются нерешённые вопросы по границам Казахстана и Узбекистана, Узбекистана и Киргизии, Таджикистана и Киргизии. Наиболее остро территориальная проблема стоит в Ферганской долине.
Ферганская долина
Для постсоветской Средней Азии исторически основным очагом нестабильности является Ферганская долина, и в особенности пограничные районы соседствующих государств. Основная особенность данной долины — наличие большого числа этносов, проживающих на этой территории: узбекские, киргизские, таджикские народности. Данная территория является самой густонаселённой в Средней Азии.
Административная граница трех бывших союзных республик — Таджикистана, Узбекистана и Киргизии — прошла по Ферганской долине без учёта рельефа местности и этнической принадлежности проживающих в долине людей. Впоследствии это условное разделение стало государственной границей.
Основными видами деятельности сельских жителей долины являются сельское хозяйство, в том числе животноводство. При этом соседство земледельцев и скотоводов на ограниченном пространстве уже чревато напряжённостью в отношениях. Границы поделили не только территорию, но и сельскохозяйственные угодья с необходимой инфраструктурой: водохранилища, ирригационные каналы, объекты регулирования стока воды; пастбища. Нарушена существовавшая веками система сезонной миграции скота. Ферганская долина является кладезем полезных ископаемых и энергетических ресурсов (нефть, газ, гидроресурсы). Активное освоение их наносит экологический урон как сельскохозяйственным территориям, так и пастбищам, что является раздражающим фактором для местного сельского населения.
Конфликты между населявшими долину различными национальными группами были ещё во времена СССР, однако разрешались они на местном уровне.
Более жёсткий характер данные конфликты приняли в период перестройки и в постсоветский период, когда границы из административных стали государственными, а для решения спорных вопросов стала применяться сначала Советская армия, а затем национальные вооружённые силы.
Ферганский конфликт
Первый конфликт начался с беспорядков в небольшом ферганском городке Кувасае, где в мае 1989 г. произошли драки между, с одной стороны, турецкой (населявшие долину турки-месхетинцы были высланы в советские времена на территорию Средней Азии с территории исторического проживания в Грузии), и, с другой стороны, узбекской и таджикской молодёжью. Драки переросли в крупномасштабные столкновения. Беспорядки охватили города Ташлак, Маргилан, Фергану, Коканд и посёлок Комсомольский, где начались массовые погромы, убийства и поджоги турецких домов. Подразделения внутренних войск МВД СССР смогли взять ситуацию под контроль лишь спустя несколько дней. В течение июня 1989 года антитурецкие митинги и выступления происходили в Ташкентской, Наманганской, Сырдарьинской и Самаркандской областях. Напряжённая ситуация в Узбекистане сохранялась на протяжении всего
1990 года. В итоге турки-месхетинцы были полностью выселены с территории среднеазиатских республик.
Ошский конфликт
В 1989 году в Киргизии возникли несколько объединений застройщиков, претендовавших на земли вокруг Бишкека и других крупных городов. В Оше таким объединением стало общество «Ош-аймагы», участники которого 7 мая 1990 г.
потребовали предоставить им для застройки земли пригородного колхоза им. Ленина, среди работников которого преобладали узбеки. В ответ узбеки выдвинули требования создания автономии и придания узбекскому языку статуса государственного. 4 июня на спорном поле собрались толпы узбеков и киргизов, для разгона которых милиция открыла огонь на поражение. После этого в Оше начались массовые погромы, поджоги и убийства узбеков. Беспорядки охватили город Узген и сельские районы, большинство населения которых составляли киргизы. 6 июня 1990 года в охваченные волнениями населённые пункты были введены части Советской армии, которым удалось овладеть ситуацией.
Таджикско-кыргызский конфликт
История конфликта, уходящая корнями в советское прошлое, имеет продолжение в современной действительности.
Протяжённость границы между Таджикистаном и Кыргызской Республикой составляет 970 км, демаркированы
507 км, остаётся более 70 спорных участков. Основная проблема в разрешении территориальных споров состоит в том, что Таджикистан хочет, чтобы граница между двумя государствами была определена по карте 1924–1939 годов, а Кыргызстан — по карте 1958–1959 годов.
Изучающие конфликтологию таджикско-кыргызских отношений в регионе политологи выделяют следующие факторы, воздействующие на противостояние:
1. Возбуждающим фактором межнациональных конфликтов можно считать сиюминутные действовавшие объективные факторы, то есть решение бытовых проблем.
2. Целенаправленная политика государственных структур.
3. Государственные чиновники, которые, спекулируя на территориальных проблемах, хотят показать себя перед избирателями народными героями (более характерно для нынешнего руководства Кыргызстана).
4. Этнический состав населения и несовпадение карты этнического расселения с картой административно-территориальных границ между Кыргызстаном и Таджикистаном.
5. Искажённое информационное освещение в СМИ. К примеру, кыргызские СМИ напечатали информацию о том, что таджикская сторона целенаправленно переселяет в Ворух таджикское население из других регионов, чтобы в дальнейшем, опираясь на численность населения, воздействовать на решение паритетных комиссий.
Согласно статистике, естественный прирост
населения Воруха выглядит следующим образом:
1871 год — 250 семей;
1907 год — 680 семей, около 3400 человек;
1920 год — 901 семья, более 4700 человек;
1926 год — 1017 семей, 4867 человек;
1936 год — 5431 человек;
1970 год — 9262 человека;
1979 год — 11 988 человек;
1991 год — 17 194 человека
2003 год — 24 316 человек;
в настоящее время — более 30 000 человек.
Таджикская сторона считает, что документами, имеющими юридическую силу, могут считаться лишь карты, выпущенные в 1924 и 1927 годах, потому что эти документы были признаны как на уровне обеих республик, так и на международном уровне.
Кыргызская сторона не признает этот факт. Она предлагает опираться на карту 1958–1959 годов, которая была утверждена Верховным Советом Кыргызстана. Однако правовые формальности относительно этой карты были завершены лишь на уровне Согдийской области, но не на уровне правительства и парламента Таджикистана. В соответствии с международными нормами и национальным законодательством эта карта не может считаться окончательным и ратифицированным документом и не имеет законную силу. В качестве документа она может выражать интересы лишь одной стороны, не являясь при этом правовым документом.
Власти Таджикистана не желают признавать и карту
1989 года, однако межправительственная комиссия по демаркации и делимитации границ Таджикистана и Кыргызстана в 2006 году приняла эту карту на обсуждение, но не в качестве окончательного и правового документа.
В 1989 году произошли столкновения между таджикским населением Исфаринского района Таджикистана и кыргызским населением Баткенского района Кыргызстана, в основе которого лежал конфликт по поводу распределения земель. Безрезультатные попытки урегулировать противоречия, в ходе которых выдвигались требования о передаче земель Таджикистану, продолжались вплоть до 1991 года, грозя перерасти в открытый конфликт между двумя советскими республиками.
В постсоветский период такого рода инциденты разной напряжённости случались практически ежегодно. Последний — в апреле–мае 2021 года.
Положение в регионе усугубляется наличием восьми анклавов. Значительная часть пограничных проблем региона связана именно с анклавами, которые, будучи оторванными от основной территории страны, порождают многочисленные проблемы, нередко заканчивавшиеся кровопролитными столкновениями и даже гибелью людей. Более того, сложившуюся ситуацию попытались использовать боевики Исламского движения Узбекистана, поддержанные отрядами Партии исламского возрождения в 1999–2000 годах (Баткенские события). Используя противоречия между Кыргызстаном и Узбекистаном вокруг анклавов Сох и Шахимардан, они попытались установить контроль над этими анклавами и создать в них подобие исламского государства. Только совместные действия силовых структур Кыргызстана и Узбекистана позволили разгромить вторгшуюся с территории Таджикистана группировку.
Кыргызско-узбекские территориальные противоречия
Общая граница Кыргызстана и Узбекистана составляет 1375 километров, из них 5% её протяжённости до сих пор не прошли делимитацию. Проблема с делимитацией состоит в том, что внутри соседних республик есть три узбекских и семь кыргызских анклавов. Численность узбекского населения на юге Кыргызстана составляет около 500 тысяч человек, что не просто затрудняет определение границ, но и создаёт угрозу потери, как считают в Бишкеке, этой территории в случае конфликта с Узбекистаном.
Спорных участков между Кыргызстаном и Узбекистаном — более 30: это анклавы Сох и Шахимардан, Джангайл (в узбекской версии Хальмиен) и Чон-Гара-Калча, которые являются районами Узбекистана, но окружены кыргызской территорией, участки вокруг Кемпир-Абадского водохранилища и др. К примеру, в Сохе проживают более 50 тысяч человек, в Шахимардане — около 5 тысяч.
В последние годы руководством двух стран предпринимаются попытки урегулирования пограничных проблем путём взаимного переселения жителей территорий, однако дальше переселения пары малонаселённых кишлаков дело не пошло.
В случае с Сохом ситуация усложняется тем, что в районе анклава действует ряд нефтяных скважин, эксплуатируемых предприятиями Узбекистана, в обоих случаях есть сложности с рельефом местности. Шахимардан является для Узбекистана важнейшим историко-культурным и религиозным местом.
АВТОР:
Олег ДЖАФАРОВ
