ФЕРГАНСКАЯ ДОЛИНА ДОЛЖНА СТАТЬ ДОЛИНОЙ МИРА И СПОКОЙСТВИЯ

После распада СССР вновь образованные государства взяли на себя ответственность исполнять договоры об общем хозяйствовании на объектах, созданных для общего пользования. Особенно это касалось гидроэнергетического комплекса
в Ферганской долине.

Ферганская долина является исключительным географическим районом. Ее благоприятный климат и плодородные почвы предопределяют мощное развитие сельского хозяйства, а ограниченные водные ресурсы требуют особой гибкости в отношениях и учёта взаимных интересов в вопросах распределения. В регионе много национальных общин, государственно-административная граница проходит рядом, а порою через поселки и аилы. Поэтому существует огромный запрос на максимальную открытость и справедливость использования пастбищ, колодцев и рек, так как от этого зависит выживание многих людей по обе стороны границы. Нерешённые вопросы превратились в проблемы между Кыргызстаном и Таджикистаном. Эта ситуация подрывает экономическое и социальное развитие региона, сильно влияет на ситуацию как в долине, так и в Центральной Азии.

Основными причинами приграничных конфликтов являются лозунги, выдвигаемые государственными, общественными и политическими деятелями, относительно доступа к воде, земле, инфраструктуре, дорогам и полезным ископаемым. Не следует забывать, что рассматриваемая водораспределительная зона была построена в период Советского Союза и была предназначена для водоснабжения приграничных регионов Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана.

23–30 апреля 2021 года возникла напряжённость на границе при водораспределении в селе Ходжаи-Аало. Неожиданно вспыхнувший на границе конфликт перерос в пограничное противоборство с применением тяжёлого вооружения, приведшее к гибели более 50 человек с обеих сторон.

Срочно выехавшие на границу представители сторон стабилизировали ситуацию и договорились об отводе войск из пограничных районов. Но вряд ли это будет означать полное урегулирование конфликта и устранение первопричины многолетних споров и противоречий.

Во время конфликта Узбекистан и Казахстан выразили свою озабоченность ростом напряжённости. Эти государства, призывающие к сдержанности, опасаются, что война, которая может разразиться в Ферганской долине, может превратить всю Центральную Азию в военный театр. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и президент Кыргызстана Садыр Джапаров заявили, что они —
приверженцы мирного решения проблемы, а главы нацио­нальной безопасности двух стран, Саймумин Ятимов и Камчыбек Ташиев, объявили, что после их встречи было достигнуто прекращение огня. Стороны продемонстрировали своё намерение решить эту проблему мирным путем, положив конец конфликту.

Конфликты между Кыргызстаном и Таджикистаном после распада СССР происходили регулярно — отмечено более 150 различного рода инцидентов и столкновений.
В чем причина?

Думаю, что не ошибусь, назвав самую главную. Определение границ между республиками в СССР носило формальный характер, не предполагающий, что через какое-то время эти границы станут государственными. В первую очередь для советского руководства было важно добиться управляемости территорий. Как итог такой политики — сегодня практически во всех новых независимых государствах Центральной Азии проживают этнические меньшинства из соседних стран. Более того, в Ферганской долине существуют несколько анклавов с компактно проживающими этническими меньшинствами, которые продолжают тесно взаимодействовать со своим материнским государством. Текущий конфликт про-
изошёл как раз рядом с крупнейшим в регионе анклавом Ворух на территории Кыргызстана, где проживают около 40 тысяч таджиков.

Немаловажную, почти критическую роль в возникновении конфликтов играют и сложный географический характер Ферганской долины, и экономический уклад жизни местного населения. Наличие плодородной земли, которая зависит от полива, вызывает стремление групп населения к захвату и перераспределению воды, как они считают, по справедливости.

Ситуация усложняется близостью Афганистана, то есть основным путём доставки наркотиков. Наличие спорных «серых» районов на границе между Таджикистаном и Кыргызстаном позволяет наркоторговцам без-
опасно проникать в страны СНГ и далее в Европу.

Кроме этого, спорные территории открывают массу возможностей в нелегальной приграничной торговле. Как результат — политизация пограничного вопроса. Любое намерение центральных властей наталкивается на сопротивление национальных общин, воспринимающих любое изменение устоявшегося, но незакреплённого договором статус-кво как предательство национальных интересов. Правда и в том, что это работает и в интересах господствующих элит: если властям нужно, к примеру, отвлечь внимание общества от провалов в других сферах, пограничный конфликт можно создать специально.

Конфликт между Кыргызстаном и Таджикистаном весной 2021 года выделяется своей интенсивностью, уровнем вовлечения пограничников и армии и количеством жертв. Новым в этом конфликте стало целенаправленное информационное противостояние. Например, в Кыргызстане произошли резкая активизация социальных сетей и, как результат, рост патриотических, антитаджикских настроений. Если пристально рассмотреть конфликт, то напрашивается вывод, что возможной причиной резкого обострения на кыргызско-таджикской границе могло стать урегулирование пограничного вопроса межу Кыргызстаном и Узбекистаном. Страны в результате серии переговоров на высшем уровне к концу марта договорились делимитировать границу за счёт обмена территориями в разных частях протяжённой границы Ферганской долины. Уже 23–25 марта в Ташкенте правительственная делегация Кыргызстана во главе с Камчыбеком Ташиевым провела переговоры о делимитации границ. Стороны подписали протокол об обмене территориями. Это вызвало неоднозначную реакцию жителей приграничных районов. Камчыбеку Ташиеву пришлось во время встреч с местными жителями обещать начать новые переговоры с Ташкентом и снизить площадь участка, передаваемого узбекской стороне. Сделать это — означало дезавуировать двусторонние договорённости с Ташкентом. Вряд ли официальный Бишкек готов пойти на это и, возможно, поэтому был взят курс на обострение отношений с Таджикистаном. Возник так нужный властям конфликт, который отвлёк население от переговоров с Узбекистаном.

В ходе возникшего конфликта Кыргызстан в отношении Таджикистана пошёл на открытую переговорную дипломатию. Власти Кыргызстана предложили в качестве первого варианта — в кратчайшие сроки делимитировать границы анклава Ворух (населённого таджиками) и обеспечить его стабильную связь с Таджикистаном,
а в качестве второго — совершить обмен территориями,
в результате чего Кыргызстан получит контроль над Ворухом. В ответ Таджикистан предоставит свою территорию такой же площади в другой части границы. Таджикистан не согласился на такие условия. В итоге произошла однодневная, но почти полноценная война с применением всех видов стрелкового оружия.

После нескольких раундов переговоров удалось заморозить конфликт. Главы спецслужб Кыргызстана и Таджикистана подписали документ, который является скорее символическим жестом урегулирования противоречий на высшем уровне, чем реальным решением проблемы. При этом стратегически ни Бишкек, ни Душанбе не заинтересованы в системном конфликте и серьёзной, затяжной дестабилизации ситуации.

Обе страны ослаблены экономическими последствиями пандемии коронавируса. Отвлечение ресурсов на военные действия явно не в интересах обоих государств.

Добавляет проблем соседний Афганистан. Это соседство требует скоординированного подхода и Кыргызстана, и Таджикистана как членов ОДКБ, поскольку они находятся в непосредственной близости с Афганистаном. В случае дестабилизации ситуации на границе со стороны талибов* или ИГИЛ*, эти страны первыми окажутся под ударом.

В этих сложных политических, финансовых и экономических проблемах власти Таджикистана и Кыргызстана, а также народы двух стран должны перестать рассматривать друг друга как противников и как можно скорее вернуться к добрососедским отношениям, постараться закрыть пограничный вопрос, чтобы раз и навсегда остановить конфликты в Ферганской долине.

АВТОР:

Анатолий МАТВИЙЧУК