Важно, чтобы слова не расходились с делами

— Отмечу, что на протяжении этих 8 лет мы привыкли обсуждать проделанную работу весьма самокритично. Намечая задачи на будущее, мы также никогда не отрывались от реальности. Я бы сказал, что трезвая самооценка, реалистичный подход к планированию, конструктивная критика работы разных ветвей власти и уровней управления стали стилем работы руководителей ЦФО.

В этом контексте значимость социально-экономических результатов, достигнутых нашими регионами вместе со всей страной, впечатляет. Особенно когда слышишь об этом из уст руководителей страны.

Мы вышли на уровень, когда можем и должны формулировать цели и задачи развития на период до 2020 года и далее, другими словами, согласовывать видение будущего нашей страны и каждого региона в отдельности. И на этом новом этапе, честно говоря, излишняя «заземленность», привязанность к нашему трудному и далеко не преодоленному наследию прежней социальноэкономической системы становятся препятствием. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев сформулировал основную идею — современные условия таковы, что мы не имеем больше времени и не можем позволить себе роскошь только лишь реагировать на ситуационные вызовы — мы обязаны разработать созидательный план действий для страны и незамедлительно начать его выполнять. Структура этого плана опирается на четыре "и" — институты, инфраструктура, инновации, инвестиции.

- Регионы в ЦФО имеют свою специфику. Как это учитывается при планировании их развития?

— Действительно, очень важно определить специализацию территорий, понять, как в конкретном регионе должна развиваться федеральная и региональная инфраструктура. На основе этой информации будут приниматься решения и будут выделяться деньги федерального бюджета и институтов развития. Регионы, которые уже создали серьезный задел по долгосрочному стратегическому планированию, смогли предоставить обоснованное видение настоящего и будущего своей экономики.

К сожалению, ряд наших субъектов Федерации пока в своем анализе остается на уровне инвентаризации имеющейся реальности, опираясь на паспорт региона и среднесрочные региональные программы. Между тем, определяя специализацию, которую регион будет сохранять и через 12 лет, надо не только исходить из исторически сложившейся структуры регионального хозяйства, но и суметь увидеть территорию новым взглядом, с точки зрения потенциальных конкурентных преимуществ, формирования новых секторов. Не говоря уже о том, что в региональных стратегиях нужно учитывать инфляционные риски, возможность финансовых кризисов, дефицит трудовых ресурсов.

- Москва — с одной стороны, мощный центр, в котором сосредоточены и технологии, и финансы, и большой научный потенциал. С другой стороны — это город, который, словно губка, впитывает из ближайших регионов рабочую силу, кадры. Не происходит ли дисбаланс в экономике прилежащих к Москве регионов?

— Все плюсы и минусы этой ситуации для регионов, окружающих экономически сильное ядро, нам очень хорошо известны. Близость к району, находящемуся на другом уровне конкурентоспособности, таит в себе опасность деформации пространственного развития, другими словами опасность обеднения и обезлюживания центрально-российских областей в критическом отдалении от Москвы. И эту ситуацию нельзя преодолеть только взаимовыгодными экономическими решениями, без стратегической поддержки государства. Такие императивы развития нашего округа определяют жизненную важность стратегического планирования, как регионального, так и межрегионального.

- Об извечных бедах России знает, наверняка, каждый. И, действительно, такая беда, как дороги, сильно тормозит развитие нашего государства…

— Я согласен с тем, что территориальное развитие немыслимо без развития дорожно-транспортной инфраструктуры. У Министерства транспорта России уже сложились планы развития до 2015 года.

Насколько они учитывают задачи и проблемы развития ЦФО? Насколько руководство регионов готово учитывать планы Федерации и соседних регионов?

Приведу пример. Сейчас некоторые регионы стремятся привлечь на свою территорию строительство международного аэропорта. Есть такие проекты и у нас в округе. Насколько тщательно просчитывается реальный потенциал загруженности таких центров?

Существуют ли межрегиональные согласования?

Перспективные направления развития транспортной сети в нашем округе известны. Все мы знаем, что радиальная транспортная сеть, которая определяет и систему расселения, и размещение производств, закупоривает дальнейший рост. Мы не раз обсуждали, что наряду с созданием Центральной кольцевой автодороги в среднесрочной и долгосрочной перспективе необходимо развитие хордовых транспортных магистралей, на которых можно развивать новые населенные пункты и центры экономической активности. Кроме того, международные транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток», проходящие по территории ряда наших регионов, создают предпосылки для перенесения туда большого числа объектов логистики из Московского региона и развития новых.

- Без новых и оригинальных подходов в экономике сегодня трудно достичь высоких результатов. Как обстоит в округе дело с инновациями?

— В ряде регионов нашего округа приоритеты инновационной деятельности уже сложились, существует богатая научная база и высокотехнологичные производства в областях, составляющих основу инновационного развития, таких как энергетика, в частности, атомная энергия и энергосберегающие технологии, космическая техника, электроника, фармацевтика, сельское хозяйство и другие направления. И речь здесь идет не только о Московском регионе. Существуют многообещающие инновационные заделы в Воронежской, Тульской, Ярославской, Калужской областях.

Есть интересные проекты и наработки и в Рязанской, Тверской, Владимирской, Курской областях, в том числе в таких перспективных направлениях, как нано- и биотехнологии, новые материалы. В ряде областей области уже созданы основные элементы инновационной системы — региональная сеть трансфера технологий, региональные венчурные фонды, бизнес-инкубаторы, создаются технопарки.

К перспективным также можно отнести планы по созданию инновационного кластера по производству альтернативного топлива в Тамбовской области. В г. Мичуринске Тамбовской области создан наукоград сельскохозяйственного направления.

Я перечислил лишь несколько примеров, потому что они, как представляется, более других развернуты в будущее, ориентированы на то, что будет предметом конкуренции завтра, на те отрасли, в которых нашей стране не надо отыгрывать рынки, уже в полной мере освоенные другими. С другой стороны, кому как не нам браться за такие сферы, как высокие технологии двойного назначения, производство продовольствия и питьевой воды, альтернативного топлива.

- В ЦФО входят и регионы, которые всегда считались сельскохозяйственными. Как они развиваются?

— Мы другими глазами должны смотреть на наше сельское хозяйство. По итогам 2007 года по темпам роста продукции сельского хозяйства наш округ вышел на первое место в стране. В настоящее время Россия стала устойчивым экспортером зерна, и доля нашего округа в этом смысле возросла. По предварительным данным Росстата, 2007 год все без исключения регионы ЦФО закончили с «плюсом», имея в виду увеличение произведённого валового объёма продукции сельского хозяйства.

Но мы помним, что так было не всегда. К примеру, 2006 год почти треть наших регионов завершили с «минусом», а в 2004 году таковых насчитывалась «добрая» половина.

Два последних года проводятся мероприятия нацпроекта «Развитие АПК». Прямо скажу, эффект от его реализации превзошёл наши ожидания.

Изменилась сама логика взаимоотношений государства, агробизнеса и сельского труженика. Вот несколько примеров. Мы фактически воссоздали на новой рыночной основе потребительскую кооперацию. Сейчас во многих регионах, особенно Центрального Черноземья, активно расширяется сеть колхозных рынков, потребительских союзов и обществ.

- Президент России Дмитрий Медведев назвал нашим абсолютным национальным приоритетом развитие человека. Все экономические достижения должны конвертироваться в улучшение качества жизни людей…

— Да, в предстоящие годы мы должны решить сложную задачу — как помочь миллионам российских семей обрести доход и собственность, которые позволят им занять достойное и — самое главное — устойчивое социальное положение, которые с полным основанием позволят причислять себя к среднему классу.

Мы не первая страна, решающая подобную задачу. Хорошо известно, что решения лежат, прежде всего, в развитии рынка труда и рынка жилья.

На сегодня основные характеристики этих рынков у нас в стране известны: большинство рабочих мест — низкооплачиваемые, жилье — это редкий и малодоступный ресурс, мобильность людей в этой связи чрезвычайно низка.

Назову лишь несколько базовых цифр Росстата: 60% занятых в нашей стране получает заработную плату ниже 10 тысяч рублей в месяц, а это 40 миллионов человек. 20% наиболее высокооплачиваемых работников получает в результате более половины от всего объема средств, идущих в нашей экономике на оплату труда. Да и внутри этой группы дифференциация очень велика.

Следует признать — такое соотношение не для социально развитого общества.

В сельском хозяйстве около 80% работающих получают зарплату ниже 7 тысяч рублей. В сферах образования и здравоохранения такую заработную плату получают около 60%, в торговле — около 50% работающих. Вместе с тем в нашем округе в этих самых низкооплачиваемых отраслях занято 40% работающих.

Нужны самые активные меры, которые разорвут круг самовоспроизводящейся бедности в этих отраслях. Восемь наших регионов подключились к введению новых принципов оплаты труда в образовании, достигнутые результаты в целом подтверждают правильность новой системы. О чем раздумывают остальные регионы? По инициативе Федерации начаты подобные процессы и в здравоохранении, пока они носят в большей степени прорывной характер, они нуждаются в системном развитии, в разработке стандартов качества медицинского обслуживания, что, безусловно, должно происходить на федеральном уровне.

- Как в округе ведется борьба с преступностью и коррупцией?

— В январе-сентябре 2007 года на ЦФО приходилось 21,44% всех зарегистрированных преступлений по России, что на 4,1% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

В целях противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации внедряются организационные, правовые и иные механизмы. На региональном уровне (Липецкая, Тульская области) активно разрабатываются и реализуются антикоррупционные программы.

Кардинальное изменение ситуации в сфере преступности, как показывает практика, невозможно без продолжения фундаментального реформирования всей системы органов правопорядка и без реального усиления её кадрового состава честными, порядочными и высокопрофессиональными кадрами. В первую очередь это должно усилить оперативно-розыскную деятельность и поднять уровень раскрываемости преступлений.

- Болезнью XXI века считается рост наркомании. Как Вы противостоите этому злу в ЦФО и как организована работа по противодействию незаконному обороту наркотиков?

— Ситуация с наркопреступностью в ЦФО остается сложной и продолжает оказывать серьезное негативное влияние на криминальную обстановку в целом. Важнейшим фактором, осложняющим оперативную обстановку на этом направлении, является миграция.

На начало 2007 года в округе было зарегистрировано 75 508 человек, допускающих немедицинское употребление наркотиков, из них 52 456 человек состояли на диспансерном учете. Свыше 90% наркоманов нигде не работают, не учатся, ведут асоциальный образ жизни.

За 9 месяцев 2007 года управлениями наркоконтроля ЦФО зарегистрировано 18 374 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 19% превысило показатель за аналогичный период 2006 года.

70% преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Тенденция вытеснения алкоголя наркотиками усиливается. Особо проявляется эта тенденция в среде несовершеннолетних.

В области профилактики наркомании, прежде всего в детской и подростковой среде, решаются задачи по полному перекрытию каналов поступления наркотиков, принимаются дополнительные меры по выявлению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции.

- В связи с этим интересно узнать, какая работа проводится в округе с подрастающим поколением?

— В регионах округа идет разработка собственных стратегических программ, напрямую завязанных на молодое поколение.

Проведен анализ нормативно-правовой и законодательной базы, регулирующей в регионах деятельность в сфере молодежной политики, на основании которого разработана совместно с Общественным советом ЦФО программа практических дел «Молодёжь Центрального федерального округа» на 2008–2009 годы. Главная задача этой программы — формирование системы устойчивых связей между основными субъектами государственной молодёжной политики на различных уровнях управления и создание соответствующей нормативно-правовой базы.

В целях социальной защиты, создания реальных условий для социализации молодого поколения особое внимание уделяется поддержке молодых семей, молодых инвалидов, профилактике наркозависимости и алкоголизации в молодежной среде.

- Георгий Сергеевич, организаторы I Всероссийского сбора молодежных военноспортивных организаций «Союз-2008 — Великие Луки» благодарны Вам за оказанную поддержку в проведении соревнований по военно-прикладным видам спорта…

— Я от всей души поддерживал и поддерживаю инициативы, подобные вашему Сбору. В особенности, если они касаются вовлечения в общественно-полезную деятельность, занятия спортом ребят, у которых нет богатых родителей, нет возможности заниматься в элитных клубах.

Мы не имеем права потерять для общества этих мальчишек и девчонок.

Беседу вел Александр ВАСИЛЬЕВ.

Фото Армена ТЕР-МЕСРОПЯНА.