САММИТ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ – ПОСЛЕДНИЙ ШАНС… ДЛЯ ЗАПАДА

Истоки ежегодного форума вершителей судеб человечества восходят к временам нефтяного кризиса начала 1970-х годов. В ответ на взвинчивание цен государствами — членами ОПЕК министры финансов США, Франции, Великобритании, ФРГ попытались выработать скоординированные ответные меры и с 1973 года стали периодически встречаться в неформальной обстановке. С 1975 года начали проходить встречи на высшем уровне с участием также премьер-министров Италии и Японии и посвящались в основном вопросам финансово-экономического регулирования. После присоединения Канады в 1976 году «Группа семи» превратилась в основной координирующий орган ведущих индустриальных государств мира, которые, с одной стороны, в ходе «холодной войны» успешно противостояли СССР и другим социалистическим странам, а с другой — создавали механизмы выкачивания дополнительной прибыли из экономики государств — поставщиков сырья.

В эпоху завершения «холодной войны» «Семерка» открыла свои объятия для М. С. Горбачева. В 1991 году он был приглашен на саммит в Лондоне. Вполне заслуженно «великий архитектор перестройки» мог рассчитывать на место среди хозяев мира сего, но благодаря филигранному руководству «Горби» возглавляемая им страна распалась, и с 1992 года его место занял Б. Н. Ельцин. Правда, российского лидера «дальше прихожей не пускали»: встречи происходили в формате «7+1», где горе-наследнику Советской империи отводилась роль статиста-наблюдателя, участвующего лишь в кратких декларативных совещаниях. Впрочем, и этот барский жест в середине 1990-х годов был вынужденной мерой, направленной на поддержку того, кому позволялось расстреливать парламент, лишь бы не допустить возвращения к власти коммунистов.

С приходом на президентский пост В. В. Путина нужда в такой вынужденной поддержке отпала. Чем же объяснить столь щедрую милость в отношении Запада со стороны России? Обозреватели и эксперты ведущих западных изданий объясняют это инерцией и желанием поддерживать дополнительный контроль над страной, у которой остается слишком много ракет. Лукавят господа — представители «пятой власти», а по совместительству и «пятой колонны».

На саммите в канадском курортном городе Кананаскис в 2002 году было заявлено однозначно:

«Сегодня мы приняли историческое решение о будущем „восьмерки“. Мы согласились, что в 2006 г. Россия возьмет на себя председательство и будет принимать наш ежегодный саммит.

Мир меняется. Россия продемонстрировала свою способность играть полновесную и значительную роль в решении глобальных проблем, перед которыми мы все стоим.

Настоящее решение отражает те знаменательные экономические и демократические преобразования, которые произошли в России за последние годы и, в частности, под руководством Президента Путина».

Неужели мир за прошедшее время вновь кардинально изменился, и Россия уже не способна «играть полновесную и значительную роль в решении глобальных проблем, перед которыми мы все стоим»? Объективные показатели говорят об обратном: российская экономика является одной из наиболее динамично развивающихся в современном мире. В считанные годы Российская Федерация превратилась из должника в кредитора, обладающего четвертым по величине золотовалютным резервом в мире. По состоянию на 28 апреля 2006 года объем запасов составил 225,7 млрд долларов. Это рекордный уровень за всю историю СССР и России! Средний темп, которым прирастают золотовалютные резервы, составляет около миллиарда долларов за неделю! Россия опережает других членов «Восьмерки» по таким показателям, как доля сокращаемых долгов беднейших стран мира в ВВП и их отношение к доходу на душу населения. Общий объем списанной задолженности только африканских стран составляет 11,3 млрд долл. В то же время наша страна заняла лидирующие позиции в сфере глобальной энергетики. Значит, дело не в экономике. А может все-таки именно в ней, поскольку Россия превращается в реального конкурента?

Западные прагматики действительно опасаются роста влияния Российской Федерации, все увереннее играющей самостоятельную роль на международной арене. Ирак, Палестина, Иран — вот далеко не полный перечень современных болевых проблем, заставляющих западных политиков с ностальгией вспоминать годы российской внешней политики образца Козырева, который за свою покладистость был прозван Мистером «Да» (по контрасту с Громыко — Мистером «Нет»). Но все же в 2002 году другие «шкурные» интересы возобладали.

Дело в том, что саммит в Кананаскисе, как отмечалось в совместном коммюнике, был первой встречей «после ужасающих событий 11 сентября». Именно эти «ужасающие события» заставили лидеров Запада и Японии рассмотреть «те знаменательные экономические и демократические преобразования, которые произошли в России за последние годы и, в частности, под руководством Президента Путина». За что же такая честь?

Россия оказала решительную и незамедлительную помощь Соединенным Штатам в трагический для этой страны период. Эта помощь была действенной (в отличие от декларативных реляций союзников по НАТО) и незаменимой: ни одна другая страна не смогла сделать то, что обеспечила Россия. Только благодаря созданию американских баз в Центральной Азии и эффективной военно-технической поддержке Северного альянса удалось молниеносно разгромить Аль-Каиду. Подобную услугу отказались оказать верные в прошлом клевреты: Турция, Саудовская Аравия и Пакистан. По существу, Россия, рискуя собственными отношениями с исламским миром, вывела из военно-политического тупика руководство США.

Был ли оправданным этот риск? Изменилось ли отношение Запада к чеченской проблеме? Или были списаны долги, как в отношении Пакистана, занявшего пассивно-выжидательную позицию в критической для «хозяина» ситуации? Или жизненно важный опыт сотрудничества был закреплен в изменении стратегии НАТО (инициатива Т.Блэра)? Нет, «ужасающие события 11 сентября» подвигли «благодарных» лидеров «золотого миллиарда» только на то, чтобы провести очередной саммит в России. При этом ни США, ни Франция не пропустили своей очереди. Великодушнее других оказалась Германия: именно она должна была стать хозяйкой встречи в верхах в 2006 году.

По своему формату встречи «Большой восьмерки» являются абсолютно недемократичным форумом: участниками заседаний являются только первые лица и их ближайшие помощники — главные координаторы по обсуждаемым проблемам, так называемые «шерпы» (так называют в Гималаях местных проводников, помогающих альпинистам покорять вершины); в ходе заседаний протоколы не ведутся; публикуются материалы только по согласованию всех участников встречи. Таким образом «Большая восьмерка» остается единственным официальным международным форумом, полностью неподконтрольным каким-либо общественным структурам.

Решения и обязательства принимаются только с общего согласия участников. По-прежнему ключевыми являются вопросы, готовящиеся к рассмотрению на подготовительных заседаниях министров финансов стран-участниц, в число которых по-прежнему не входит представитель России. В целом же повестка дня определяется принимающей стороной, с учетом решений предстоящих встреч. В силу данной преемственности российской стороне придется включить в круг рассмотрения проблемы развития Африки, борьбы с терроризмом, нераспространения ядерных и ракетных технологий, разрешения региональных конфликтов.

Оставаясь формально полноправным участником только политической составляющей саммита, Россия для санкт-петербургской встречи 15–17 июля попыталась определить такую тематику для рассмотрения, которая хотя бы отчасти позволила бы изменить существующее дискриминационное положение.

Первая из ключевых проблем санкт-петербургского саммита — глобальная энергетическая безопасность. Мировая энергетика является той сферой, где экономический потенциал России наиболее полно может быть реализован во внешней политике. На территории Российской Федерации, занимающей 13% поверхности суши Земли, сосредоточено свыше 34% запасов природного газа, около 20% разведанных запасов каменного и 32% запасов бурого угля, 14% запасов урана и около 13% мировых разведанных запасов нефти. Страна занимает первое место в мире по экспорту газа (208,6 млрд м³) и второе, после Саудовской Аравии, по экспорту нефти (251 млн тонн). Россия является единственной в мире страной, которая владеет коммерческой ядерной энергетической технологией на базе реакторов на быстрых нейтронах.

Именно в энергетике «рубашка» западно-российского сотрудничества ближе всего к «телу» европейских участников «Большой восьмерки». Ведь более 90% экспортируемых российских энергоносителей поставляется в Европу. В настоящее время доля, например, российского газа в 21 европейской стране в суммарном газопотреблении составляет 25–28%. Поэтому германские, итальянские, французские и британские газовые и нефтяные концерны заинтересованы в обеспечении стабильного сотрудничества с российскими компаниями. Насколько весомой окажется эта заинтересованность для европейских лидеров, и сумеют ли они противостоять нажиму заокеанского партнера-конкурента, покажет время.

Образование и борьба с инфекционными заболеваниями также являются теми сферами, где Россия, за счет все еще сохраняющегося высокого интеллектуального потенциала, попытается разговаривать на равных с другими участниками «Большой восьмерки». Но к сотрудничеству ведет дорога с двусторонним движением. А все российские инициативы могут быть заблокированными усилиями только одних США.

Наметившийся в последние годы в целом антироссийский курс западной внешней политики неизбежно приводит к формированию альтернативных военно-политических и экономических коалиций с участием России. По прогнозам главы отдела анализа мировой экономики «Goldman Sachs Group» Джима О’Нила, к середине нынешнего столетия объединение под названием БРИК — Бразилия, Россия, Индия и Китай — опередит по совокупному ВВП всю «большую семерку», вместе взятую. Эксперты «Goldman Sachs Group» полагают, что Россия сможет обогнать по объему ВВП любую западноевропейскую страну уже к 2030 г., Индия опередит Японию к 2035 г., а Китай к 2040 г. превзойдет США.

При этом именно России принадлежит ключевая роль в формировании союза потенциальных лидеров мировой экономики. Уникальный интеллектуальный, ресурсно-технологический и военный потенциал России, а также конструктивные политические отношения со всеми другими лидерами незападного мира позволяют сыграть нашей стране роль связующего звена. Высокомерие «золотого миллиарда» может оставить «семерку» западных стран и Японии на обочине мирового развития.

За прошедшее после «ужасающих событий 11 сентября» время, действительно, многое изменилось в худшую сторону, но не в мире и не в России, а в настроениях экономических богов, снисходящих до проблем земных существ. И требующих очередных подвигов за свое внимание. Останется ли в живых очередной отважно безрассудный герой, нисколько не волнует современных «небожителей». Ведь все должно идти по предначертанному ими плану. А на место погибших или строптивых героев найдутся более прилежные и трусливые, готовые сделать все возможное и невозможное, лишь бы не повторить судьбу Чаушеску, Хусейна, Милошевича и… Кеннеди.

Евгений Ходаковский, политолог (г. Москва)

Обсудить статью на форуме