<font color=#627178>ИСПОВЕДЬ ГЕНЕРАЛА</font>

Милиция — это силовая структура, наделенная очень широкими полномочиями. Естественно, широчайший с нее и спрос. Иногда у населения с милицией ассоциируется очень многое, если не все. В новом Проекте Закона «О милиции» будет достаточно четко сформулировано и прописано, что должна делать милиция, за что должна отвечать милиция. Потому что отвечать расплывчато «за все» — несерьезно. И отсюда возникают претензии.

Вот пример. Отвечает милиция за профилактическую работу среди молодежи?

Отвечает. Однако за подростковую преступность отвечают и другие властные структуры, комиссии по делам несовершеннолетних. Они как головная организация координируют работу вообще всех структур, связанных с решением этих проблем. И вот тут у органов милиции уже возникает несколько иная доля ответственности. А спрос прежний… Что же делать, чтобы негативное отношение общества изменить? Самые главные шаги — безусловное выполнение сотрудниками своих служебных обязанностей! Этот расследование, раскрытие и профилактика преступлений. Это максимальное снижение числа нераскрытых преступлений. Это прием жалоб и заявлений граждан, работа по тщательному и своевременному их рассмотрению. Вот этими обычными действиями, честно и в полном объеме выполняемыми в строгом соответствии с законом, милиция сможет изменить отношение определенного количества граждан.

Хотя процесс достаточно сложный. Можете взять статистику. Посмотрите сколько составлено административных протоколов на жителей Нижегородской области, включая протоколы по линии ГИБДД.

У нас получается, что чуть ли не каждый третий житель, включая младенцев обоих полов, является правонарушителем. Отсюда понятно, что назрели вопросы изменения и дополнения законодательства, усиления ответственности должностных лиц за эффективность своей работы.

Нужно работать с личным составом органов внутренних дел. Задача этой работы ведь не только в борьбе с коррупцией и выявлении негативных явлений по линии Департамента собственной безопасности. Это и защита милиционеров! Правовая, социальная. Это и воспитательная работа. Да-да! По большому счету мы должны воспитывать Милиционера! И эту тему можно долго развивать.

Очень важно — максимально информировать население о работе милиции, о ее проблемах. О том, что вообще может и чего не может милиция. Чтобы гражданин наглядно представлял, что должно происходить, какие действия должны предпринимать должностные лица по рассмотрению обращения. И чтобы в случаях неправомерных действий сотрудников, бездействия или явных необоснованных задержек гражданин четко понимал, куда он может обратиться, чтобы его вопрос решался быстро, качественно и в установленные законом сроки.

Не менее важно работать со СМИ. Еще мы реанимировали некогда забытую хорошую практику встреч с трудовыми коллективами. Ведь при живом общении с коллективом достаточно трудно слукавить, сказать неправду. Мы все на виду. И это тоже оценивается нашими гражданами.

Полезная вещь — работа по линии участковых.

Проводим такие общественные акции, как «Здравствуйте! Я Ваш участковый». Где люди не только просто знакомятся со своими участковыми милиционерами, но и имеют уникальную возможность рассказать о наболевших проблемах.

Не надо размахиваться в «масштабах Вселенной».

Возьмем один микрорайон, максимум 3–4 тысячи населения. Приходят на встречу руководитель милиции, сотрудники разрешительной системы, инспектора, сотрудники уголовного розыска, ГАИ ГИБДД, Глава администрации района, представители МЧС, юристы, военком… Все эти люди собрались и четко отвечают на вопросы. Одновременно ходят сотрудники милиции по квартирам, общаются с жителями. Возникает много вопросов и просьб граждан.

Оборотни? В погонах?!

«Палочной системы», по которой десятилетиями оценивалась эффективность борьбы с нарушениями закона, больше нет. Но ее отмена привела к большим сложностям. Тяжело перестраиваться. И потом, что такое «палочная система»? Ведь все правильно, по сути! «Раскрывай больше! Чем больше ты раскроешь, тем реально лучше. Выявляй больше!» Если мы там, в сводках, уже последнего хулигана показали, и давай ловить потом всех без разбора, чтобы «палки» эти пресловутые собрать, так это уже безобразие! Закончилось оно, к счастью. С другой стороны, ужесточаем меры ответственности по линии ГИБДД, а люди гибнут в ДТП… В пьяном виде продолжают колесить по дорогам. И как тут не ужесточать требования?

У нас, кстати, много случаев, когда и сбивают, и избивают сотрудников. И форма не всегда останавливает. Все достаточно сложно. Самое главное, что все должны понимать, что мы выполняем, прежде всего, «социальную функцию». И когда общество это поймет, тогда результаты будут иными.

Еще одним пережитком является хамство со стороны сотрудников милиции. Приходит потерпевший, заявитель, а на него смотрят, как будто он оторвал сотрудников от каких-то сверхважных дел. Все ссылаются на занятость, мол, «много у нас таких потерпевших». Это дико! Человек пришел к нам — и мы обязаны его защищать! С чего начинается эта защита? С внимательного рассмотрения заявления, вежливого обращения со свидетелем, потерпевшим. Да и с любым человеком. И это очень сложно, поскольку люди приходят разные, и иногда их поведение, мягко скажем, не всегда адекватное.

И тут нужно формировать у сотрудников психологическую устойчивость, чтобы в любой ситуации милиционер соблюдал закон, был корректным, вежливым, спокойным, аргументированным.

Нас обвиняют в том, что, мол, милиция «много палит без разбору». Но за последние несколько лет у нас нет ни одного случая неправомерного применения оружия. Каждый случай применения тщательно изучается в ходе учебного процесса сотрудников.

При этом я категорически против пальбы «направо и налево»! Это недопустимо.

И здесь, кстати, средства информации и, прежде всего, телевидение, наши фильмы тоже, формируют абсолютно негативный образ сотрудников милиции, других силовых ведомств. А порой и провоцируют! Такое ковбойское, ухарское отношение к оружию недопустимо, и мы с этим боремся.

Посмотрите сериалы «Однажды в милиции», «Ментовские войны»… Ужас! А народ смотрит и верит экранному бреду… Часто наши милиционеры гибнут от рук преступников.

Только в 2009 году погибло 5 сотрудников нижегородской милиции, а за время контртеррористических операций на Северном Кавказе погибло 39 сотрудников. Понятно, что без помощи населения, без участия населения, без понимания населения, без повышения бдительности граждан силами одной милиции или других правоохранительных органов справиться с преступностью, особенно с терроризмом, практически невозможно. То, что сегодня граждане сообщают нам обо всех непонятных случаях, подозрительных предметах, людях, ведущих странный образ жизни, доказывает, что люди озабочены проблемой терроризма. И когда человек спускается в метро, видит в метрополитене сотрудников милиции, в вагоне сотрудника милиции, он чувствует себя более защищенным. И в то же время понимает, что милиция тут не просто так, для «интерьера» стоит.

Хотя, если честно, и жизнь, и быт изменились. И даже череда терактов не консолидировала общество. В условиях другого стиля жизни не приходится говорить о «тех бабушках», которые знали все и вся о происходящем в их дворе. С другой стороны, понимание есть. У нас в городе нет никаких нареканий на то, что мы проверяем людей металл-детекторами, в том числе в ходе религиозных праздников, пропускаем людей через «рамки» на спортивных мероприятиях. Подавляющее большинство относится к этому с пониманием.

Бывает, однако, и так, что бывшие или действующие сотрудники милиции становятся участниками преступных групп.

С 1995 года по настоящий момент заведено 1433 уголовных дела на сотрудников милиции Нижегородской области. Но если же брать в процентном отношении от общего количества совершенных преступлений, то это где-то 0,1–0,2%! Однако данные случаи вызывают широкий общественный резонанс.

Иногда так говорят: ушел «несчастный» человек из милиции, денег у него нет, ничего нет, семью кормить надо. Вот и встал на «скользкий путь». Или взять тех, которые, ссылаясь на маленькую милицейскую зарплату, киоски обирают. Или, например, ушел человек из органов, устроился на очень хорошую работу с высокой зарплатой. А там либо его новое руководство толкает его на путь совершения преступления, либо, наоборот, он сам что-то организовывает, обладая серьезным источником дохода, несоизмеримо большим, нежели те средства, которые он получал, будучи в милицейских погонах. Плюс использует наработанные связи и информацию. Вот и разберитесь, насколько можно такого человека ассоциировать с милицией. А СМИ всех без разбора превращают в «оборотней».

Такой характерный пример. В информационном выпуске одной из нижегородских телевизионных компаний прозвучало: «В таком-то районе, по нашим данным, сотрудник милиции стрелял из ружья по своему соседу!». Как гвоздь вбили! Стрелял — и все!

Мы, естественно, принимаем все необходимые меры реагирования: служебная проверка, немедленно посылаем туда бригаду следственную. Что оказалось? Сотрудник милиции в данной деревне вообще не живет и не жил никогда.

Сотрудник милиции, выполняя служебную задачу, проверял эту деревню. И данного гражданина, и других граждан. Сотрудник был на служебном мотоцикле. Следственная группа установила, что да, действительно кто-то стрелял из ружья, дырки от картечи в сарае есть. Возбудили, естественно, уголовное дело.

А вот теперь логика так называемого «заявителя»: «Милиционер у меня был. Следы мотоцикла есть.

Наверно, у него есть ружье. Значит, стрелял он!».

Железная логика! Но, что самое главное, СМИ подают эту «логику» как истину в последней инстанции!

И теперь представьте себе, что пришлось пережить милиционеру, который, как говорится, «не сном, ни духом»! А проверка-то проводилась в полном объеме.

Еще пример. Сообщение в СМИ: «Срочно в номер! На территории Дивеевского монастыря совершено убийство. Милиция и прокуратура это скрывают!». Мы с представителями епархии 2 недели искали, выясняли. А это ведь не шутка!

Ничего не нашли, ничего и не было. А журналисты даже не удосужились дать опровержение… А что творится по так называемым «сексуальным маньякам»! Те случаи, которые были в 2008–2009 годах, мы практически все раскрыли! Тяжелейший, кропотливый труд сотрудников милиции, прокуратуры. И вопрос очень щепетильный, потому что большинство потерпевших — малолетние. Какие тут могут быть комментарии? А ведь что только ни вытворяли СМИ: публиковали карты действия маньяка, давали всевозможные комментарии, выдвигали версии… И опять ажиотаж: «Почему милиция скрывает?!». Да не скрывает милиция! Милиция закон не нарушает! Мы имеем право что-то заявить только тогда, когда правосудие свершилось: «Мы нашли, задержали, передали, осудили». Как можно комментировать какие-то следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия? Ведь потом нам предъявят это в ходе судебных заседаний! Здесь правоохранительные органы находятся в абсолютно проигрышном положении.

Словом, чтобы настал порядок, нужно не так уж много. Просто чтобы каждый — и речь не только о сотрудниках милиции — честно выполнял свой долг. Все знают, что нужно делать.

Надо лишь начать это делать. Тогда-то все и наладится.

Владимир КОШКАРЕВ

Редакция журнала «Солдаты Росии» благодарит пресс-службу ГУВД по Нижегородской области за предоставленные фотоматериалы.Автор фотографий — Елизавета Малышева.